中共达州中医药职业学院委员会 关于巡察整改阶段性进展情况的通报
作者： 来源： 发表于：2021年12月08日 文章点击数：40779
根据市委巡察工作的统一部署，2021年4月12日至4月27日，市委第二巡察组对达州中医药职业学院党委开展了专项政治巡察，并于2021年7月23日向达州中医药职业学院党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决扛起主体责任
学院党委坚持把抓好巡察整改作为重大政治任务，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以高度的政治自觉和行动自觉扛起整改工作的主体责任。
（一）切实加强组织领导，层层压实责任。学院党委自觉承担起整改主体责任，成立以院党委书记任组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调、宏观指导、督促检查等，对整改工作中的重要事项、重大问题及时研究解决。领导小组下设办公室在组织人事部，党政办、纪检监察审计处、宣传统战部、教务处、国资基建处、学生工作部等部门倾力配合，形成了齐抓共管的合力。同时，压实各支部、各部门责任，形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。
（二）精心制定整改方案，细化具体措施。学院党委根据巡察组反馈意见，按照深挖病根、精准发力、综合施策、集中整治的要求，逐条逐项研究整改方案和整改问题清单、任务清单、责任清单，对巡察反馈的4大方面13个问题，细化提出56项整改措施。每项整改措施都由一位院领导班子成员牵头，确定了具体的责任部门、完成时限，形成详细的整改时间表、路线图，做到巡察反馈意见无遗漏、全覆盖，并形成了《关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改工作的方案》，经学校党委会讨论审定后印发各班子成员、各支部和各部门，为巡察整改工作的有序推进提供了基本遵循。
（三）带头落实整改责任，做到以上率下。学院党委和领导班子成员坚持把自己摆进去，主动认领问题，带头落实整改，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，做到真认账、真反思、真整改、真负责。巡察反馈会当天，党委就专题召开会议研究巡察整改工作，安排整改工作方案、专题民主生活会等事宜。党委书记认真履行第一责任人的责任，对整改工作精心部署、靠前指挥、从严督促、带头整改，并坚持每周2次听取整改进展情况；院长按照“党政同责”的要求，及时召开院长办公会研究整改落实具体事宜；其他班子成员按照“一岗双责”要求，集中精力、带头抓好分工范围内的整改，确保任务到人、责任到岗、要求到位。8月15日，学院党委召开专题民主生活会，领导班子成员对照巡察反馈意见，主动认领责任，深刻剖析问题根源，严肃开展批评和自我批评，深入研究整改措施，巩固扩大巡察成果。
（四）巩固巡察整改成效，力求标本兼治。学院党委坚持将整改工作与制度建设统筹抓，既注重整改具体问题，又重视制度建设，着力从源头上、根本上健全长效机制，巩固和深化巡察成果。巡察整改以来，先后制定或修订重大事项请示报告制度、党委书记和院长经常性沟通制度、院级领导联系系部制度、科研项目管理办法等制度10余个。坚持完善制度与执行制度并重，进一步加强对制度执行的常态化监督检查，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的习惯，使制度真正成为管党治党、从严治校的有力武器。
二、聚焦反馈问题，从严从实推进整改
学院认真对照巡察反馈4个方面、13项问题，细化56条整改措施，经过认真整改，目前已整改完成或取得阶段性成效10项，占比76.92%，取得了较明显的成效，具体情况如下：
（一）党委领导核心作用发挥有差距，党政职能不清、关系未理顺，部分班子成员大局意识不强，干部队伍政治意识和政治素质薄弱方面
1. 关于“贯彻党委领导下的校长负责制不力”的问题
整改情况：正在落实。一是开展自我剖析。在巡察整改专题民主生活会上，党委书记、院长带头将自身摆进去，不回避，主动认领问题，从思想根源剖析原因，提出对策，取得了较明显的效果。二是合理安排会议时间。相对固定党委会和院长办公会会议时间，明确除特殊紧急工作外，党委会原则上星期四召开，院长办公会星期二召开，党委会、院长办公会分别明确了1名同志负责记录，从时间上避免党委会和院长办公会套开现象。三是严格规范上会议题。修订了党委会和院长办公会《议题送审处理签》，坚持做到党委会和院长办公会议题分别送书记、院长审定后再上会。四是加强规章制度学习。先后3次召开党委会、党委中心组学习会，再次组织学习了习近平总书记关于新时期高校党建工作、高校教育工作的重要指示和讲话精神，深入学习了第27次全国高校党建工作会议、全省高校党的建设工作暨“对标竞进、争创一流”读书班精神，以及《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步统一了思想认识。邀请重庆师范大学二级教授、西南大学博士生导师、国务院政府特殊津贴专家邓卓明，主题解读《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，从条例修订的背景、主要内容以及几个注重进行了深刻阐释，形成了思想共识。五是拟修订议事决策制度。学习借鉴其他高校做法，结合学院实际，正在修订完善党委会、院长办公会议事规则，并同步形成议事决策清单，让每名干部职工对办事流程、办事程序一目了然。六是深化思想认识。召开2021年全面从严治党暨党风廉政建设工作推进会议，对照巡察发现问题，及时分析研究当前工作中的不足，进一步压紧压实责任，确保从严治党各项要求落细落实。院领导班子成员、各部门负责人，在深入学习党委领导下的校长负责制基础上，结合自身工作实际，认真谈认识、谈体会、谈打算，为今后的实践打牢了思想基础。七是建立了沟通制度。制定《党委书记和院长经常性沟通制度》，明确日常工作开展及有关重要信息经常沟通，重要问题及重要事项决策前充分沟通，紧急事项及时沟通，并坚持每学期相互谈心2次以上，真正从制度上保障相互理解、相互支持、相互配合、相互协作。八是充分听取意见。对重要议题，书记、院长主动加强了沟通，坚持在会前充分听取意见。九是把准职责定位。按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定，党委进一步明晰了认真履行管党治党、办学治校主体责任，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实职责，并支持校长按照《中华人民共和国高等教育法》的规定积极主动、独立负责地开展工作，保证教学、科研、行政管理等各项任务落实。十是加快推进重点项目建设。实验实训设备采购已于8月底送市公共资源交易中心，并按其意见修改后进入采购程序。13、14号学生宿舍已完成并进行初步验收，室外部分基础建设正抓紧推进。实验楼已经完成施工招标，目前正在对中标企业进行资格复审以及协商合同签订事宜。绿化休闲广场即将全面完工，正在种植灌木及草皮。东区规划已完成概念方案设计，待上市规委会审定。
2. 关于“对抓院校班子建设的特殊性和复杂性认识不足”的问题
（1）针对“班子分工不合理”的问题
整改情况：正在落实。一是拟调整优化班子成员分工。已与市委组织部进行沟通，适时进行分工调整，并在议事规则中融入领导班子成员AB角工作制，进一步加强了沟通协作。二是建立院领导班子成员联系教学系（部）制度，加强对教学一线和学生管理工作的调查研究，准确掌握系部工作情况，有利于提高教育教学质量。
（2）针对“部分班子成员‘四个意识’不强”的问题
整改情况：已取得阶段性成效并长期坚持。一是开展自我剖析。3名副院长在巡察整改专题民主生活会上，主动查摆了自身不足，分析了问题原因，提出了改进措施。二是作出书面说明。计划财务处在9月26日召开的第20次党委会上，就2020年申报的1500万元抗疫国债资金作出了说明。三是开展专题培训。起草了干部政治能力提升专题培训建议方案，拟组织院领导班子成员、中层干部、各支部书记及委员，重点学习《党章》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党支部工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规。目前，正按程序收集浙江大学、西南大学、四川师范大学等的培训具体方案。四是建立请示报告制度。认真落实《中国共产党重大事项请示报告条例》，建立《达州中医药职业学院重大事项请示报告制度》，对学院重要工作、重要活动、重大事件进行细化，并坚持“事前请示、事后报告，实事求是、及时准确”的原则，确保重大事项不漏报、不迟报。五是加大请示报告力度。严格按照学院重大事项请示报告制度，各班子成员、各部门负责人主动加强请示汇报力度，确保重要信息主要领导第一时间掌握。
（3）针对“整个领导班子正能量不足”的问题
整改情况：正在落实。一是开展自我剖析。2名副书记在巡察整改专题民主生活会上，主动查摆了自身不足，分析了问题原因，提出了改进措施。二是树立良好风气。党政主要领导带头加强政治理论，带头加强沟通交流，带头维护班子团结，营造了积极向上的良好氛围。其余班子成员主动作为，及时请示汇报，积极建言献策，在班子内形成了较好风气。
3. 关于“对思想政治建设重视不够”的问题
（1）针对“部分中层干部对‘党委领导’概念淡薄”的问题
整改情况：已取得阶段性成效并长期坚持。一是开展专题培训。纳入干部能力提升专题培训班内容，拟利用寒假组织中层以上干部进行培训，进一步提升高校规范管理水平。二是严格请示制度。党委主要领导在党委会上再次提出明确要求，对重大事项班子成员、中层干部必须严格按照学院制定的重大事项请示报告制度，经常、及时予以报告，凡是不按规定执行的，将按照有关规定严肃处理。目前，主动请示报告的情况明显好转。三是严肃责任追究。学院纪委2021年6月4日印发了《关于进一步严肃工作纪律加强作风建设的通知》，9月8日印发了《“三重一大”事项决策监督办法的通知》，要求党员干部、教职工讲政治、守规矩，严肃工作纪律，规范工作程序。
（2）针对“部分干部政治意识不强”的问题
整改情况：已取得阶段性成效并长期坚持。一是坚持理论学习全覆盖。党委带头，党委会每次坚持第一个议题学习习近平总书记有关讲话和指示精神，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。党委中心组2次召开专题会议，学习习近平总书记关于新时期高校党建工作、高校教育工作的重要指示和讲话精神，增强做好新时期高等职业教育的责任和使命。各支部利用党员活动日、“三会一课”等，及时学习中央、省、市有关文件和会议精神，确保自觉将行动统一到党中央的各项决策部署。二是开展集体提醒谈话。院纪委制定了谈话提醒方案，9月8日抽出1天时间，由纪委书记牵头，纪检监察审计处具体负责与全体中层正职、重要岗位人员开展“一对一”谈心谈话，既提要求，又明责任，确保始终坚定政治立场，坚持政治原则。三是严格监督检查学习成效。院纪委先后集中开展了疫情防控工作、意识形态、党史学习教育等专项检查。10月27日院纪委向党委行政班子成员分别发出监督提醒函，要求根据全面从严治党、党风廉政建设有关要求，对照中共中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》以及学院党委印发的有关文件要求，认真查找工作中的薄弱点、问题易发的风险点，严格落实“一岗双责”要求，不断细化廉政风险防控措施，严格遵守各项规章制度，扎实抓好职责范围内的从严治党、党风廉政建设工作。
（3）针对“干部队伍人心散乱”的问题
整改情况：已整改并长期坚持。一是开展自我剖析。在巡察整改专题民主生活会上，党委书记、院长认真查摆了问题，剖析了原因，提出了改进措施，取得了较明显的效果。二是作出书面说明。国资基建处就实验实训设备采购一事进行了认真梳理，向党委作出了书面说明。三是交心谈心鼓干劲。制定《全覆盖谈心谈话方案》，聚焦巡察反馈的该问题，按照分层分类的方式，通过在全体教职工全覆盖开展谈心谈话，找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结，达到加强沟通、凝聚人心、改进作风、推动工作的目的，着力营造保持定力、敢于担当、满怀激情、风清气正的干事创业环境，增强立足岗位干事创业的信心。
（二）贯彻党的教育方针不够到位，办学治校能力不足，办学指标离教育部相关要求差距巨大方面
1. 关于“办学指标离教育部相关要求差距巨大”的问题
整改情况：已取得阶段性成效并长期坚持。一是建立台账、落实责任。对照教育部人才培养工作评估指标，迎评工作实施方案已经制定；6月对全体教师进行了一次实施方案的解读；评估各项相关资料正在向同类院校收集；9月任务清单已经制定；年度工作计划正在完善；9月底到四川护理职业学院学习人才培养工作评估情况；10月评估工作专项人员已经配备，并开始进行相关工作，近期将再次到四川护理职业学院学习评估工作。二是整合资源，推进一体化发展。已多次向分管市领导争取汇报，形成了与二医院、中医校一体化发展的建议方案，待相关部门讨论修改后加快推进。三是加快学院内涵发展。学院现有12个专业，今年又申报了预防医学专业，目前已通过省教育厅验收评估。同时，学院加强师资队伍建设，拟出台高层次人才引进办法，在安家补助、岗位激励、职称评定等方面给予政策倾斜，今年已新增教师31名。
2. 关于“教学教育质量难以保证”的问题
整改情况：已取得阶段性成效并长期坚持。一是加快修建实训楼。目前，学院已完成实验楼施工招标，正在对中标企业进行资格复审以及协商合同签订事宜。下一步，将在东区建设时，进一步扩大实训场所面积。二是加大实训设备采购力度。各教学系已初步拟定2021-2023年教学设备采购计划，并上报了2022年设备采购资金预算。三是加快引进有临床经验的教师。学校已有30余名临床专业教师和有临床经验教师，并拿出12个名额纳入2021秋季英才计划，计划院聘6名实验管理，切实满足实验带教需求。四是加强能力培训。积极组织新教师参加西华师范大学教师资格培训，到四川师范大学进行教学能力提升培训（因疫情延后培训）。五是提升实验教学质量。实现班额控制在50-70人教学，增加实验实训动手机会，暑期派出20名护理实训教学师资到四川护理职业学院学习以提高实验教学水平，并督促各系制定专业实训计划，拟定平行带教实训计划，在学生晚自习、周末进行教学，以加强学生动手机会和能力，提高实验教学及管理水平。拟定2021年实验室物品采购预算，加大实验投入，各系成立了护理、康复等专业实验社团，开展了培训和面向师生的操作实践，各教学系举行了专业实验操作比赛，以赛促教促学，提升实验教学水平。六是扩大实习实训途径。目前与四川省中西医结合医院、攀枝花中西医结合医院、达州市中心医院、南充市中心医院、遂宁市中心医院等42家医院及企业签订实习实训合作协议，与华西达州妇女儿童医院、新天泰药业集团有限公司和巴山恒生中医门诊有限公司签订院校合作协议，为学生提供多层次、多渠道的实习实训基地，增加学生见习机会。下一步将与其他医院洽谈，进一步扩大实习基地规模。
3. 关于“校风学风表现不好”的问题
整改情况：已整改并长期坚持。一是加强理想信念教育。开展中华经典诵读、征文比赛、红歌会等活动，以思政课程、课程思政、立体思政为抓手，加强学生思想政治教育，让学生树远大理想和目标。利用校园网络、思政课堂、微信、QQ等平台，建设思想政治教育网络主阵地，引导学生明确学习目标，增强学习动力。对违纪学生加强跟踪管理，和他们交心谈心，帮助他们纠正错误，真正达到教育的目的。二是注重习惯养成。开展“爱我中华·杏林使者”系列活动，从理想信念、行为规范、文明礼仪、学习风气、安全稳定等强化教育引领，引导学生从寝室环境卫生、晨练、晚自习、荧光夜跑、业余实践锻炼等小事做起，帮助学生自觉养成良好习惯，达到全程育人目的。三是完善学生管理制度。修订完善20余项学生管理工作制度，10余项工作标准，提高学生管理的科学化、规范化水平。建立家校沟通机制，辅导员（班主任）定期和学生家长沟通学生情况，营造家校共育良好氛围。四是加强正面舆论引导。壮大学院主流思想舆论，切实加强意识形态引导管理。尊重少数民族学生生活习惯，加强少数民族文化习俗宣传，促进不同民族学生之间的了解和交流。对学习基础较弱、生活困难及适应性不强的学生给予更多的帮助和指导，切实为他们制定良好的长远发展计划。拓宽资助体系建设，为家庭经济困难的少数民族学生提供更多的帮扶。今年9月至10月，评选出国家奖学金6人，国家励志奖学金206人，国家助学金2021人。在重阳节，学院组织临床经验丰富的5名中医学专业教师和18名针灸推拿协会学生，为宣汉县大成镇回龙村200余名老人开展义诊活动，进一步提高了村民们的卫生健康水平，也激发了师生敬老爱老意识。五是提供心理咨询服务。每天收集学生晴雨表信息，做到第一时间了解、处理。对全校近2000名新生开展全覆盖的心理测评并进行心理危机干预，对于需要重点关注的学生进行一对一约谈，并且对于重点观察学生群体定期开展团体辅导。9月以来，进行团体辅导活动3次、心理危机干预30余人次。建立“大学生心理异常情况五级监测网络”：寝室—班级—心理辅导站—心理健康教育与发展中心—心理危机干预领导小组，开设心理健康公共必修课，保证每人每学期至少4个学时的心理健康知识学习。六是选树先进典型。弘扬正能量，树立新风气，2名实绩突出、表现优异的教师分获2021年度全市“优秀教师”和“优秀班主任”，学院评选表扬优秀教育工作者2名、优秀辅导员（班主任）2名以及优秀教师10名，同时也涌现出了乐于助人的师生，如乡村振兴帮扶第一书记苟鼎老师，第一时间护送达川区南国大道1名被撞的摩托车司机到医院，从而挽救了其生命；2019级中康二班学生谢璐在公交车上，运用中医知识急救晕厥老人的事迹在达州主流媒体报道转载。
（三）党风廉政建设还存在薄弱环节，对重大风险点的监管不力方面
1. 关于“未按要求建立学院审计工作领导小组”的问题
整改情况：已整改。院党委于5月7日印发了《关于成立学院审计工作领导小组的通知》《内部审计工作规定》《2021年内部审计工作要点》。内审工作因市纪委办案需要，2019年以来所有财务凭证及相关项目资料已全部上交暂未开展。
2. 关于“在采购项目询价和采购项目履约验收过程中，均没有学院纪检监察人员参与监督”的问题
整改情况：已整改。一是强化风险点监管。院纪委9月27日印发《关于进一步梳理廉政风险点位建好防控工作台账的通知》，10月26日学院党委会研究审定后并以党委、行政联合文件印发了《各处室系部廉政风险点及防控措施》。二是开展多种形式警示教育。党委中心组学习会上安排“以案学纪学法”内容，集中学习中央、省、市纪委公开的相关案例，强化党员干部警示教育。充分利用每周星期四下午对学院纪委系统干部进行相关规定及文件学习，提升履职能力。前往达州监狱接受警示教育已经制定工作方案，因疫情原因未开展，将根据疫情变化适时开展。三是加大采购项目监督力度。印发《关于进一步严肃招标采购工作纪律的通知》，坚持公开、公平、公正原则，按照“先报批后执行”的要求，进一步规范采购流程，完善监督机制，加强监督管理。在2021年秋季教材验收、超星知识服务平台验收、办公耗材项目验收中，均邀请学院纪检监察人员现场监督，确保全过程阳光运行、阳光操作。
（四）师资力量薄弱，高校教学、管理经验不足方面
整改情况：已取得阶段性成效并将长期坚持。一是满足了基本资格条件。经过2年多努力，4个系主持工作的副主任中，均具备高等教育工作经历和副高级以上专业技术职务资格。二是加大了人才引进力度。在市委市政府的支持下，通过科学设置引才条件，适当提高人才引进政治待遇和经济待遇，进一步充实了师资队伍。目前，188名教职工中，研究生以上学历有70人，研究生比例达37.23%，较巡察时提高了2.29个百分点。三是做好了职称评审工作。按照学院职称评审办法，符合条件的人员正在申报晋职，对达到副高职称的人员，学院将全力支持其参与职称联盟评审，并按规定聘用。四是健全完善了规章制度。草拟了《达州中医药职业学院高层次人才引进办法》和《达州中医药职业学院高层次人才培养办法》，一方面通过提高安家补助、住房补贴、岗位激励奖等，给予科研启动经费，加大医学类博士、硕士引进力度，另外一方面加大内部挖潜力度，鼓励学院现有教职工攻读博士、硕士，进一步提升学院教职工学历水平。五是加大了教育培训力度。书记、院长带头参加国家教育行政学院、浙江大学培训，班子成员、部门负责人积极参加了各类专题培训班，进一步提升了高校管理水平。利用今年暑假，分批组织教师到青岛、大连、西安等地参加职业教育专业培训，不断提升教学水平。
三、抓好后续整改，持续巩固深化成效
一是进一步压实“两个责任”。突出党委主体责任，坚决把整改工作扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，严格按照巡察整改工作要求，扭住问题不放、坚持力度不松。督促各分管领导以身作则，加强对分管部门整改工作的督促指导，确保巡察反馈意见条条都整改、件件有着落、事事有回音。督促各支部、各部门履职尽责，层层传达压力、抓好整改。强化巡察整改跟踪督办，对敷衍应付、推卸责任、整改不到位的严肃追责，防止搞形式、走过场。
二是进一步抓好后续整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，切实把巡察整改后续工作抓实抓好。对已完成的整改任务，抓好“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹。对长期整改事项，定期听取进展情况汇报，切实解决好整改工作中的突出问题，确保巡察整改工作有力有序推进。对涉及情况复杂、牵涉多个部门的问题，持续发力、久久为功，坚决彻底整改到位，确保问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。
三是进一步完善长效机制。对于已经完善的制度机制，全面梳理坚决抓好落实；对于需要进一步固化建立制度的，及时建立相应制度。正本清源、建章立制，坚持把深化整改与抓好当前各项重点工作结合起来，一手抓整改、一手抓发展，为学院高质量发展提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：（0818）7232159；邮政地址：达州市通川区西南职教园区犀牛大道北段精诚楼206办公室；电子邮箱：465258599@qq.com。
中共达州中医药职业学院委员
2021年12月8日
